残疾人医疗救助措施得到进一步强化

最近，《关于加强残疾人社会救助工作的意见》出台，残疾人医疗救助措施得到进一步强化。

9月2日，中国残疾人联合会、国家卫生计生委、民政部、人社部等7部门联合印发《关于加强残疾人社会救助工作的意见》，强化残疾人医疗救助措施。

《意见》指出，地方各级政府有关部门要将贫困残疾人、重度残疾人、严重精神障碍患者按规定纳入城乡医疗救助范围，对其参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗个人缴费部分给予补助。对符合条件的残疾人及精神障碍患者经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，通过城乡医疗救助给予适当补助。各地要根据经济社会发展情况，不断提高城乡医疗救助水平。

《意见》同时指出，应探索开设残疾人专业服务供养机构，逐步改善供养条件，提高供养水平。各地在制订自然灾害救助应急预案中，要对残疾人的紧急疏散、转移和安置采取特别措施，优先提供必要的食品、饮用水、临时住所、医疗防疫等应急救助。对因自然灾害导致身体残疾的，有关部门应当在医疗康复、辅具适配和基本生活保障等方面给予救助。开展残疾人就业救助，确保城市有就业需求的残疾人家庭至少有一人实现就业，通过税收优惠、社会保险补贴等政策，鼓励企业更多吸纳就业困难的残疾人。

加大残疾人社会救助力度兜住民生保障安全网

我国有8500万残疾人，其中1230万农村残疾人生活在贫困线以下，260万城镇残疾人生活还十分困难，城乡残疾人家庭人均收入只相当于社会平均水平的一半且差距还在拉大。残疾人尤其是重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难群体由于功能所限和环境障碍影响，无法实现独立生活和工作，现阶段社会救助可能是他们获得生存保障的基本或唯一来源。

《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》(国发[2015]7号)(以下简称《小康意见》)也明确要求做好基本民生保障，是解决残疾人基本生活困难，加快残疾人小康进程的必要基础，同时强调，加大残疾人社会救助力度。加强残疾人社会救助、保障和改善残疾人民生，是深入贯彻党的十八大精神，全面深化改革的重要举措。

各级政府在不断完善社会救助体系过程中，应该对残疾人社会救助给予重点关注、专项推成都治疗癫痫最好的医院进，补短板、扫盲区，构建困难残疾人求助有门、生存无忧、受助及时的民生保障安全网。

一、残疾人社会救助的基本情况

各级政府始终重视残疾人社会救助工作，对残疾人困难群众予以优先照顾，对重度残疾、一户多残、老残一体等家庭予以重点救助，并不断提高救助标准，残疾人社会救助状况不断改善。

一是困难残疾人获得低保和供养的水平保持稳定。《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发[2012]45号)中规定，对最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点救助对象，要采取多种措施提高其救助水平，《小康意见》也明确，对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保，靠家庭供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入最低生活保障范围。对纳入特困人员供养范围的残疾人，逐步改善供养条件。根据《2014年中国残疾人事业发展统计公报》统计，截至2014年，城镇261.5万和农村844.1万残疾人纳入最低生活保障范围，城镇集中供养残疾人和农村五保供养残疾人分别达到11.2万和66.2万，257.7万城乡残疾人得到了其他的临时性救济救助。十二五以来，城乡残疾人享受最低生活保障和各种供养、救助救济的人数和比例基本上趋于平稳。多地政府对低保残疾人按当地最低生活标准上浮20%至30%计发最低生活保障金，并将最低生活保障制度向低收入残疾人家庭延伸，北京、河北、辽宁、山东、河南、安徽、四川、湖北等地方取消单独立户的限制或特准单独立户，将依靠父母供养的成年重度残疾人个人纳入最低生活保障范围，有效保障了城乡困难残疾人的基本生活。

二是残疾儿童获得教育救助的机会不断增加。《特殊教育提升计划(20142016年)》(国办发[2015]1号)和《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》(国办发[2015]7号)都明确规定，要在特殊教育学校普遍尽快开展学前教育，对残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助，切实解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题，积极推进高中阶段残疾人免费教育，对符合学生资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助;建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策等。随着有关政策的逐步落实，残疾人教育状况包括教育救助的状况正在不断得到改善，十二五以来，中央财政通过专项彩票公益金助学项目资助了42556名残疾儿童接受教育，各地接受各种残疾儿童学前康复教育助学项目资助的人数达到17453人;《2014年中国残疾人发展报告》显示，2013年度，全国6～14岁残疾儿童接受义务教育的比例为72.7%，比上年度提高0.8个百分点。2007年以来，随着义务教育阶段两免一补等教育救助政策逐步加强并全面施行，残疾儿童接受义务教育的比例呈现上升的趋势。