十大举措加强保健食品监管

新《食品安全法》自出台后,就被人们冠以史上最严的称号。为进一步规范保健食品经营秩序，严厉打击保健食品经营违法行为，市市场监管委从十个方面加强保健食品市场监管，保障群众身体健康。

第一、依法施政，积极融入商事制度改革，深化行政许可制度改革。

将保健食品生产许可与食品生产许可合并。严格落实《食品生产许可管理办法》关于保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可由省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责的规定，强化特殊食品的监督管理。

经营许可融入药品零售企业五证合一和食品经营的三证合一中。

企业许可由原来的处室受理改为市行政许可中心受理食品审查中心现场核查处室证前抽查主管领导决定的模式，实现了决策、执行、监督的有力制约和有效分工协作。

第二、落实四有两责，推进依法行政，全面梳理政府权力清单、责任清单和企业责任清单。

按照本市整体部署，依法将行政职权按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查和其他类别的分类方式，分门别类进行梳理，做到不漏项、不留死角。对梳理出来的行政职权逐项说明其法律依据，逐一厘清相对应的责任事项，并形成行政职权和责任目录。

在全面梳理基础上，对现有行政职权进行清理、调整。对没有法定依据的行政职权，及时取消，确有必要保留的，按程序办理;可下放给区县市场监管局和基层市场监管所的职权事项，及时下放并做好承接工作;行政职权取消下放后，加强事中事后监管。

对确认保留的行政职权和责任，以清单形式将每项职权的名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式，以及与职权对应的责任事项、追责情形等形式上报，共梳理出了24项，并绘制出保健食品生产许可审批流程图和保健食品备案流程图。同时，依据新修订的《中华人民共和国食品安全法》，编制了市级行政许可事项办事指南(保健食品生产许可)和区县行政许可事项办事指南(保健食品经营许可),梳理出企业责任清单37项。

第三、加强日常监管，深入开展打击保健食品四非专项等行动，积极开展专项整治工作。

以贯彻落实《保健食品良好生产规范》为核心，以专项整治为突破，不断强化对保健食品生产经营企业的日常监管，根据2014年开展的保健食品生产企业量化分级管理等级和保健食品经营示范店(柜台)创建工作，合理分配监管资源，强化科学监管、合力监管、网格化监管，实现监管全覆盖。

深入开展打击保健食品四非专项等行动，明确重点产品、重点企业、重点环节、重点场所、重点区域，进行重点打击，加大案件查办力度，切实提高打四非专项行动的针对性和实效性。

根据《食品药品监管总局办公厅关于组织开展虫草类保健食品专项监督检查的通知》和对使用银杏叶提取物生产保健食品的企业开展执法检查的通知(通告)要求，及时全面部署全市的专项检查活动，维护市场正常秩序，确保人民群众饮食安全。