《辽宁省医疗卫生服务体系规划》文件解读

一、编制《辽宁省医疗卫生服务体系规划(20152020年)》的目的意义

编制《辽宁省医疗卫生服务体系规划(20152020年)》是推进医疗卫生事业科学有序发展和保障人民群众健康的的基础性工程,是破解医改世界性难题的关键性举措,具有全局性和引领性。

经过长期发展，特别是医改以来,我省已经建立起了由医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构等组成的覆盖城乡的卫生服务体系,人民群众看病就医的公平性及可及性明显提高。但是，与经济社会发展的新形势、人民群众的新期待、深化医改的新要求相比，我省医疗卫生服务体系还面临不少矛盾和问题,一是资源布局成都癫痫病医院哪家好不均，优质资源不足;二是资源利用效率不高;三是资源结构失衡，公立医院比重大;四是服务能级作用发挥不好，基层医疗卫生机构服务能力不强，各级各类医疗卫生机构间的分工协作机制没有形成;五是医院管理机制与发展需要不相适应，改革还不够深入，单纯追求规模的粗放式管理还未根本转变。按照国务院《全国医疗卫生服务体系规划纲要(20152020年)》的要求,为更好推动医改,制定了《辽宁省医疗卫生服务体系规划(20152020年)》,必将引领我省医疗卫生事业发展期迈上新阶段,对于持续深化医改,实现到2020年人人享有基本医疗卫生服务和并有所医目标的和建设全面小康社会具有十分重要的意义。

二、《辽宁省医疗卫生服务体系规划(20152020年)》的编制思路

按照以问题为导向、需求为先导、床位为核心的思路，以控规模、调结构、优布局、补短板、促效率、建中心、升能级为主线，以多元发展、医养结合、防治结合、分级诊疗、健康巴中治疗癫痫病的医院哪家最好服务为驱动力，以保基本、促均衡、激活力为要求，重在调整结构、系统整合、促进均衡，着力解决办什么、办在哪、办多少、办多大4个问题。目标是构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，为2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和人民群众健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础。

三、《辽宁省医疗卫生服务体系规划(20152020年)》明确的任务

《辽宁省医疗卫生服务体系规划(20152020年)》明确了5个方面的具体任务。

一是合理确定全省和各市2020年医疗卫生资源总量标准

综合考虑人口总量、老龄化、城镇化等因素，结合全省床位数的历史变化趋势，依照《全国医疗卫生服务体系规划纲要》确定我省2020年千人口床位数，提出到2020年全省及各市每千常住人口医疗卫生机构床位数、执业(助理)医师数、注册护士数等卫生资源标准。

二是科学布局公立医疗卫生机构

明确了各级各类公立医疗机构的建设数量和规模，并明确了各级公立医院适宜的单体规模，引导大型公立医院合理控制规模，加强内涵建设。

三是大力发展非公立医疗机构

从床位标准、设备购置以及政策扶持等方面对社会办医给予支持，明确到2020年按照每千人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间，同时，鼓励公立医院与社会力量以合资合作的方式共同举办新的非营利性医疗机构，个体诊所的设置不受规划布局的限制等。

四是着力加强医疗卫生人才队伍建设

明确了人才配备、培养和使用三个环节的要求，提出了医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构的人员配备标准，明确了人才培养培训的目标和方向。

五是强化上下联动与分工协作

整合各级各类医疗卫生机构的服务功能，防治结合，建立分级诊疗模式，为群众提供系统、连续、全方位的医疗卫生服务。